Els recursos de les Hisendes locals
Les hisendes locals han de disposar dels mitjans suficients per a l'exercici de les funcions que la llei atribueix a les Corporacions respectives, i es nodriran fonamentalment de tributs propis i de la participació en els de l'Estat i en els de la Comunitat Autònoma.
Principis generals
- Suficiència
- Equitat
- Autonomia
- Responsabilitat
Quan parlem de pressupost i despesa pública. Ara no.
Segons la Constitució Espanyola:
- La potestat originària per establir els tributs correspon exclusivament a l'Estat mitjançant llei.
- Les Comunitats Autònomes i les corporacions locals podran establir i exigir tributs, d'acord amb la CE i la llei.
- Les administracions públiques solament podran contreure obligacions financeres i fer despeses d'acord amb les lleis.
Autonomia
Capacitat de les entitats locals per governar les seves respectives hisendes, que comporta:
- Tenir autonomia per establir i exigir tributs. Principi legalitat
- Tenir potestat reglamentària en matèria tributària, que s'exerceix a través d'El règim ordinari de prestació de serveis, és la relació funcionarial.
- Competència per a la gestió, recaptació i inspecció
Suficiència
Les entitats locals han de tenir recursos econòmics suficients per a poder prestar els serveis de la seva competència
Estabilitat pressupostària i sostenibilitat
Apareix a partir de la Llei orgànica de 2012, 27 d'abril.
- Les entitats del sector públic s'han de sotmetre al principi d'estabilitat pressupostària
Classificació dels ingressos
1. Tributs
Ingressos derivats del poder tributari:
- Impostos propis: en total 5, 3 obligatoris
- Taxes: serveis que presten sense recepció obligatòria.
- Cobrir cost.
- No els ofereix el sector privat.
- Contribucions especials: rao del benefici especial que poden produir les inversions locals sobre la propietat privada
Impostos
5 impostos en total: 3 d'obligatòris, i 2 potestatius ( voluntaris)
Obligatoris
IBI
Impost municipal directe, real, objectiu, periòdic i obligatori.
- Grava el valor dels béns inmobles.
- Fet imposable: propietat o titularitat o usdefruit de béns inmobles rústics urbans
- Subjectes passius: persones naturals o jurídiques i entitats titulars d'algun dret del fet imposable
- Base liquidable: és el resultat d'aplicar a la base imposable les reduccions legals
IAE
El construeix l'exercici dins el territori nacional d'activitats empresarials, professionals o artístiques tant si s'exerceixen en un local determinat o no, i estiguin o no especificades a les tarifes de l'impost.
Exempció de les activitats menors a milió d'euros.
- Gestió compartida entre l'Estat i l'Ajuntament.
IVTM
Està regulat en els articles 92-99 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLHL).
L’IVTM és un impost directe que grava la titularitat dels vehicles, de qualsevol classe i categoria, aptes per circular per les vies públiques.
Opcionals:
- Increment del valor dels Terrenys (directe)
- ICIO (indirecte)
IIVTNU (plusvàlua)
Impost municipal directe, real, objectiu, instantani i potestatiu
La plusvàlua s'ha d'abonar quan es produeix una transmissió de la propietat d'un terreny, és a dir, quan el terreny es ven, s'hereta, es dóna o es permuta (canvi recíproc en la propietat).
ICIO
Indirecte, real, objectiu, instantani i potestatiu
La realització de qualsevol construcció, instal·lació o obra per la qual s'exigeixi l'obtenció de la llicència d'obres corresponent.
Subjectes passius: els propietaris de les obres, siguin o no propietaris de l'immoble.
Quota és màxim 4% sobre la base imposable (sense iva ni taxes)
Taxes
Tribut d'exacció potestativa, de manrea que establir-la depèn exclusivament de la voluntat de l'entitat local respectiva, i només es pot exigir previ acord exprés d'imposició i aprovació de l'ordenança fiscal respectiva.
El fet imposable:
- Utilització privativa o aprofitament especial del domini públic
- Prestació de serveis o la realització d'activitats administratives que afectin o beneficiïn els subjectes passius
No es poden cobrar taxes de:
- proveïment d'aigües en font pública
- enllumenat
- vigilància pública
- protecció civil
- neteja de via pública
- ensenyament obligatòri
Contribucions especials
Les contribucions especials són un tipus de tribut el fet imposable del qual consisteix en l'obtenció per l'obligat tributari d'un benefici o d'un augment de valor dels seus béns a conseqüència de la realització d'obres públiques o de l'establiment o ampliació de serveis públics.
El seu establiment és potestatiu i, normalment, s'estableixen per les Hisendes Locals.
2. Ingressos per l'aplicació i rendiment de preus públics
Els ajuntaments poden percebre preus públics per finançar serveis de recepció no obligatòria o amb els quals existeixi competència en el mercat. Els preus han de cobrir el cost del servei.
Són ingressos de dret públic no tributaris.
Els preus els fixa el ple
Preus públics
Els preus públics són contraprestacions pecuniàries que se satisfan per la prestació de serveis o la realització d’activitats efectuades en règim de dret públic quan, prestant-se també aquests serveis o activitats pel sector privat, siguin de sol·licitud voluntària per part dels ciutadans.
3. Participació en tributs, transferències corrents i de capital i subvencions
Els municipis reben transferències i subvencions de l'Estat, la Comunitat Autònoma o altres entitats...
També hi ha les participacions en els impostos de l'estat com l'IVA.
4. Ingressos del propi patrimoni o dret privat
Rendiments o productes de qualsevol naturalesa derivats del seu patrimoni, adquisicions a títol d'herència, llegat o donació.
5. Recursos de l'endeutament
Qualsevol quantia fixa de diners lliurada en un únic moment o en una disponibilitat creditícia per un tercer a una persona física o jurídica amb el compromís de retornar-la en el termini acordat.
La llei permet als ajuntaments endeutar-se per dos motius:
- desfases temporals de tresoreria: curt termini
- finançar inversions: llarg termini