Introducció Llei 19/2014
Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència i accés a la informació pública i bon govern
https://formaciooberta.eapc.gencat.cat/contingutsdelscursos/taip/inici.html
https://portaljuridic.gencat.cat/ca/document-del-pjur/?documentId=680124
La transparència inclou tant l'obligació de fer públiques determinades informacions de manera proactiva per part de les Administracions (publicitat activa), com l'obligació d'atendre les sol·licituds d'informació que individualment presenti qualsevol persona (dret d'accés a la informació).
Objectius
- Regular i garantir la transparència de l'activitat pública.
- Regular i garantir el dret d'accés de les persones a la informació i la documentació públiques.
- Establir principis i obligacions de bon govern d'acord amb els quals han d'actuar els alts càrrecs, i persona al servei de l'Administració.
- Aplicar el bon govern i fomentar la participació i la col·laboració ciutadanes.
- Regular el règim de garanties i responsabilitats per l'incompliment dels deures i les obligacions establertes per aquesta llei.
Finalitat
Establir un sistema de relació entre persones i Administració, fomentant:
- el coneixement de l'activitat pública.
- la incentivació de la participació ciutadana.
- la millora de la qualitat de la informació pública i gestió administrativa.
- la garantia del remitent de comptes i de la responsabilitat en la gestió pública.
Qualsevol persona major de 16 anys pot fer una sol·licitut.
Principis
- igualtat
- prohibició d'arbitrarietat
- màxima obertura
- tipicitat legal dels límits
- objectivitat en els límits
- proporcionalitat en l'aplicació dels límits
Definicions
- Transparència: obligació de fer públiques determinades informacions, d'ofici o per demanda.
- Informació pública: qualsevol dada, contingut o document en mans de les Administracions públiques, amb independència que formi part o no d'un procediment administratiu, o es trobi o no en un registre o arxiu públic.
- Dret d'accés a la informació pública: dret subjectiu que es reconeix a les persones, amb independència de la seva naturalesa, condició política, veïnatge civil o nacionalitat, per sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats pel règim de transparència (mecanisme reactiu).
- Bon govern:
- Govern obert:
- Administració pública:
- Grup d'interès:
- subjectes obligats:
- Publicitat activa: deure dels subjectes obligats de fer públics, d’ofici, els continguts d’informació pública que determina el règim de transparència (actitud proactiva).
Què s'ha de publicar
- Informació sobre l'estructura i organització
- Informació sobre alts càrrecs i personal directiu
- Informació sobre personal
- Informació de rellevància jurídica
- Informació econòmica, comptable, pressupostària i patrimonial
- Informació en matèria de planificació i programació
- Informació sobre contractació
- Informació sobre convenis
- Informació sobre subvencions
- Altra informació:
- Les resolucions en matèria d’accés (anonimitzades).
- Les resolucions del Consell de Transparència i Bon Govern i de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública sobre reclamacions (anonimitzades).
- Els acords de Govern de la Generalitat de Catalunya.
- Les actes dels plens de les administracions locals (anonimitzades, llevat si es tracta de dades personals referents a actes debatuts al ple de la corporació o a disposicions objecte de publicació en el butlletí oficial corresponent), així com els acords presos en les sessions de la resta d'òrgans col·legiats de les administracions locals (anonimitzats).
- Els estudis i informes contractats. (Art. 50 RLTC)
- El Pla d’avaluació del compliment de la LTC elaborat pel Govern de la Generalitat, com també l’avaluació del grau de compliment.
- La informació que se sol·liciti amb més freqüència (tres o més vegades en un període d'un any, per persones sol·licitants diferents), a la qual s'hagi reconegut tenir dret a accedir.
- La informació necessària per garantir la transparència de l’actuació pública.
- Qualsevol altra matèria d’interès públic.
On s'ha de publicar
La informació s'ha de fer pública al Portal de la Transparència, i a les seus electròniques i/o als webs dels subjectes obligats.
El Portal de la Transparència ha d'incloure:
- La informació sobre la qual la Llei estableix que s’ha de fer publicitat activa.
- El Registre de grups d'interès.
- Els canals de participació i els procediments participatius en tràmit.
- Un cercador propi que permeti un accés ràpid, fàcil i comprensible a la informació.
- Mecanismes d'alerta sobre la informació que s'ha actualitzat.
- La plataforma de publicitat en matèria de contractació i el Registre de contractes.
- El Registre de convenis de cooperació i col·laboració.
- L'avís sobre tipus de reutilització i condicions.
- El formulari per exercir el dret d’accés a la informació pública.
Com s'ha de publicar
La informació que es publiqui ha de reunir els requisits següents:
- Ha de ser veraç i objectiva.
- Ha de ser útil per conèixer l’actuació i el funcionament de l’Administració pública i per exercir-ne el control.
- Ha d'estar ordenada temàticament perquè es pugui localitzar de manera fàcil i intuïtiva.
- Ha de ser comprensible.
- Ha de disposar d’un sistema d’accés fàcil i gratuït. El Portal ha d’incorporar un cercador que permeti un accés ràpid, fàcil i comprensible a la informació.
- Ha d'estar en formats que en permetin la interoperabilitat i la reutilització. El Portal de la Transparència ha d’informar sobre la informació reutilitzable i les condicions de reutilització.
- Ha de complir les recomanacions de la Iniciativa per a l'Accessibilitat Web (WAI) per facilitar-hi l’accés a les persones amb discapacitat.
- Ha d'estar actualitzada "permanentment".
- Ha de fer referència, com a mínim, a l'any en curs (tret de la informació relativa als contractes i convenis subscrits i a les subvencions i els ajuts públics atorgats, que ha de fer referència, com a mínim, als darrers 5 anys).
- S'ha de mantenir publicada un mínim de 5 anys des del moment de la difusió, llevat que s'estableixi un altre termini.
Sistemes d'impugnació
El ciutadà pot:
- presentar reclamació a la GAIP (Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública)
- presentar recurs potestatiu reposició al mateix òrgan
- contenciós administratiu: per ordre; si comences per aquest, no pots reclamar més